Финансовое право

«ФИНАНСОВОЕ ПРАВО»

1. Цели и задачи освоения дисциплины

Цель настоящей программы - оказать помощь в изучении отечественного финансового права, ставшего в настоящее время одной из основных отраслей российского права. Экономические и политические преобразования, происшедшие в России в последнее десятилетие ХХ века и в начале XXI века, обусловили принципиальные изменения в содержании этой отрасли права, нормы которой вызвали острую востребованность как регулятора новых общественных отношений. Финансовое право воздействует на важнейшие стороны жизни общества и государства в целом. Посредством норм финансового права создаются денежные фонды государства и муниципальных образований, направляемые на выполнение как внутренних, так и внешних общезначимых для страны задач, что в конечном итоге отражается на жизни каждого конкретного человека. Нормы финансового права регламентируют актуальные для хозяйствующих субъектов отношения налогообложения, кредитования, страхования. Сфера финансовой деятельности является объектом финансового контроля со стороны всей системы органов власти: представительных, исполнительных, судебных. Финансовые полномочия государственных и муниципальных органов власти, унитарных предприятий, учреждений и других структур составляют важнейшую, нередко основную, часть их правового статуса.

Содержание учебной дисциплины «Финансовое право» определяется не только собственно положениями финансового права, но и непосредственно связано с основными положениями теории права и государства, конституционного и административного права, с экономической теорией и финансами. Рабочая программа разработана в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования по направлению: Юриспруденция.

Предмет изучения дисциплины – это вопросы понятия, системы, источников и субъектов финансового права, действующие нормы финансового права, практика их реализации и т.п. Дисциплина изучает теоретические основы финансового права, ответственность за нарушения финансового законодательства, основы налогового и бюджетного законодательства, финансово-правовое регулирование государственных и муниципальных доходов, государственных и муниципальных расходов, банковской системы, валютного регулирования и валютного контроля и др.

Целью изучения дисциплины «Финансовое право» являются получение студентами углубленных специальных знаний по отечественному финансовому законодательству, подготовка студента к нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной деятельности в сфере формирования и реализации финансово-правового регулирования, а также деятельности по преподаванию дисциплины «Финансовое право» в образовательных учреждениях (кроме высших учебных заведений).

Задачи изучения дисциплины «Финансовое право»:

- уяснить понятие и роль финансов и финансовой системы Российской Федерации;

- разобраться в предмете, понятии и структуре финансового права как отрасли права, его принципах и методах регулирования;

- выявить взаимодействие финансового права с другими отраслями права;

- определить источники финансового права;

- усвоить понятие и виды финансово-правовых норм, особенности их влияния на общественные отношения;

- классифицировать субъектов финансового права;

- определить понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований, организационно-правовые

особенности и методы ее осуществления;

- разграничить компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления в области финансовой деятельности государства (муниципального образования);

- закрепить правовые основы государственного и муниципального финансового контроля;

- уяснить содержание подотраслей и институтов финансового права.

2. Место дисциплины в структуре ОПОП

Дисциплина «Финансовое право» относится к Блоку 1 обязательной части основной профессиональной образовательной программы бакалавра.

3. Планируемые результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения основной профессиональной образовательной программы бакалавриата, обеспечивающие достижение планируемых результатов освоения образовательной программы

В результате освоения учебной дисциплины обеспечивается формирование общепрофессиональных и профессиональных компетенций:

Общепрофессиональные компетенции:

Способен применять нормы материального и процессуального права при решении задач профессиональной деятельности (ОПК-2);

Способен участвовать в экспертной юридической деятельности в рамках поставленной задачи (ОПК-3);

Способен профессионально толковать нормы права (ОПК-4);

Способен участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и иных юридических документов (ОПК-6);

Способен соблюдать принципы этики юриста, в том числе в части антикоррупционных стандартов поведения (ОПК-7);

Профессиональные компетенции:

правоохранительная деятельность:

способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

экспертно-консультационная деятельность:

готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способностью толковать нормативные правовые акты (ПК-15);

способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).

Наименование и код компетенции

(Результаты освоения программы бакалавриата)

Индикатор достижения компетенций

Составляющие результатов освоения

Показатели оценивания (знания, умения, навыки)

Способен применять нормы материального и процессуального права при решении задач профессиональной деятельности (ОПК-2)

Знать: нормы материального и процессуального права; юридическую терминологию; правовую доктрину; принципы права, формы права;

Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями; правильно применять правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы;

Владеет: юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права; навыками принятия решений и совершения юридических действий в точном соответствии с законодательством Российской Федерации; - способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; навыками подготовки юридических документов; - способностью толковать нормативные правовые акты; - способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;

Способен участвовать в экспертной юридической деятельности в рамках поставленной задачи (ОПК-3)

Знать: нормы материального и процессуального права; основные закономерности функционирования и развития права, формы права; принципы и методы экспертной деятельности; правила оформления экспертных документов

Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы;

Владеет: юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права; навыками принятия решений и совершения юридических действий в точном соответствии с законодательством Российской Федерации; - способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; - способностью толковать нормативные правовые акты; - навыками подготовки юридических документов; - способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности; - способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации

Способен профессионально толковать нормы права (ОПК-4)

Знать: нормы материального и процессуального права; основные закономерности толкования права; виды и способы токования права

Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; толковать правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы;

Владеет: юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права; навыками принятия решений и совершения юридических действий в точном соответствии с законодательством Российской Федерации; - способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; навыками подготовки юридических документов; способностью толковать нормативные правовые акты; - способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности; - способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации

Способен участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и иных юридических документов (ОПК-6)

Знать: механизм и средства правового регулирования; приемы и принципы построения нормы права и нормативно-правового акта; принципы правотворчества; правовые средства по установлению и устранению пробелов и противоречий законодательства; стадии правотворчества; систему права

Уметь: разрабатывать правовые нормы и нормативно-правовые акты; - выявлять пробелы и противоречия в законодательстве;

Владеет: методами выявления и устранения пробелов и противоречий в законодательстве; правовыми средствами конструирования правовых норм; навыками принятия решений и совершения юридических действий в точном соответствии с законодательством Российской Федерации; способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; навыками подготовки юридических документов; - способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности; - способностью толковать нормативные правовые акты ; - способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации

Способен соблюдать принципы этики юриста, в том числе в части антикоррупционных стандартов поведения (ОПК-7)

Знать: принципы этики юриста, в том числе в части антикоррупционных стандартов поведения; основные этические понятия и категории, содержание и особенности, профессиональной этики в юридической деятельности, в том числе в части антикоррупционных стандартов поведения; возможные пути (способы) разрешения нравственных конфликтных ситуаций в профессиональной деятельности юриста, в том числе в части антикоррупционных стандартов поведения; сущность профессионально-нравственной деформации и пути ее предупреждения и преодоления; понятие этикета, его роль в жизни общества, особенности этикета юриста, его основные нормы и функции, в том числе в части антикоррупционных стандартов поведения;

Уметь: соблюдать принципы этики юриста, в том числе в части антикоррупционных стандартов поведения; оценивать факты и явления профессиональной деятельности с этической точки зрения; применять нравственные нормы и правила поведения в конкретных жизненных ситуациях;

Владеет: навыками соблюдения принципов этики юриста, в том числе в части антикоррупционных стандартов поведения; способностью выявлять, давать оценку коррупционному поведению и содействовать его пресечению

способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

Знать:

- систему финансового права и его источники;

- правила и особенности разработки нормативно-правовых актов, регламентирующих финансовые отношения в различных сферах финансовой деятельности государства (муниципальных образований); субъектов, уполномоченных на разработку и принятие финансовых нормативно-правовых актов;

- содержание, формы и способы реализации финансового законодательства, способы защиты прав субъектов финансовых правоотношений; основные положения финансово-правовой науки, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов финансовых правоотношений;

- систему нормативных финансово-правовых актов;

- особенности действия нормативных финансово-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц; основное содержание финансового законодательства; основное содержание базовых подзаконных финансово-правовых актов;

- приемы грамотной квалификации фактов, имеющих юридическое значение в сфере финансовых отношений; способы разграничения финансово-правовых фактов и отношений от юридических фактов и отношений, имеющих иную отраслевую регламентацию.

Уметь:

- юридически грамотно анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними финансовые правоотношения;

- самостоятельно толковать и правильно применять нормы финансового права;

- принимать обоснованные решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством, регулирующем финансовые правоотношения;

- осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

- давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

Владеет:

- применения знания по финансовому законодательству на практике;

- работы с правовыми актами, регулирующими финансовые правоотношения;

- анализа различных правовых явлений, юридических фактов и финансовых правовых отношений;

- разрешения правовых проблем и коллизий в сфере финансового права;

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

Знать:

- систему финансового права и его источники;

- формы и методы финансового контроля;

- принципы и методы формирования и исполнения бюджетов разных уровней;

- особенности функционирования разных звеньев финансовой системы государства;

- роль и значение основных государственно-правовых институтов, задействованных в процессе финансовой деятельности государства (муниципальных образований);

- систему нормативных финансово-правовых актов;

Уметь:

- решать практические задачи, связанные с планированием и эффективным использованием финансовых и кредитных ресурсов;

- профессионально пользоваться законодательными, нормативными и инструктивными материалами;

- оперировать финансово-правовыми понятиями и категориями;

- анализировать юридические факты, возникающие в процессе финансовой деятельности государства (муниципальных образований);

- применять нормы финансового законодательства в конкретных практических ситуациях;

- ориентироваться в современном законодательстве, регулирующем правоотношения в сфере экономики и финансов;

- толковать нормативные акты и применять полученные знания в практической деятельности;

Владеет:

- применения знания по финансовому законодательству на практике;

- работы с правовыми актами, регулирующими финансовые правоотношения;

- анализа различных правовых явлений, юридических фактов и финансовых правовых отношений;

- разрешения правовых проблем и коллизий в сфере финансового права;

- юридической терминологией финансово-правового содержания; навыками анализа финансово-правовых явлений, финансово-правовых норм и финансово-правовых отношений;

- разработки проектов финансово-правовых нормативных актов;

- анализа правоприменительной практики;

- использования финансово-правовых понятий и категорий; анализа юридических фактов, возникающих в процессе финансовой деятельности государства (муниципальных образований).

способен толковать нормативные правовые акты (ПК-15);

Знать:

- систему финансового права и его источники;

- формы и методы финансового контроля;

- принципы и методы формирования и исполнения бюджетов разных уровней;

- особенности функционирования разных звеньев финансовой системы государства;

- систему нормативных финансово-правовых актов;

Уметь:

- профессионально пользоваться законодательными, нормативными и инструктивными материалами;

- оперировать финансово-правовыми понятиями и категориями;

- применять нормы финансового законодательства в конкретных практических ситуациях;

- толковать нормативные акты и применять полученные знания в практической деятельности;

- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

- принимать правовые решения в точном соответствии с законом;

- делать выводы о возможных злоупотреблениях и нарушениях финансовой дисциплины на основе документально оформленных результатов проверки финансовой деятельности хозяйствующих субъектов

- оперировать юридическими понятиями и категориями финансового права;

- самостоятельно толковать и правильно применять нормы финансового права;

- осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

- давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

- правильно составлять и оформлять юридические документы в области финансового права;

- квалифицировать составы финансовых правонарушений, определять правомерность принятых по ним мер;

- использовать свои знания в своей профессиональной деятельности, самостоятельно разбирать практическую ситуацию в виде конкретного спора между участниками финансовых правоотношений;

- формулировать правовую позицию в интересах соответствующей стороны, обосновывать и защитить ее;

- повышать на базе полученных знаний уровень своей профессиональной подготовки, кругозор и компетентность;

- применять правила по разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих финансовые отношения с учетом особенностей, установленных финансовым и иным законодательством

Владеет:

- применения знания по финансовому законодательству на практике;

- работы с правовыми актами, регулирующими финансовые правоотношения;

- анализа различных правовых явлений, юридических фактов и финансовых правовых отношений;

- разрешения правовых проблем и коллизий в сфере финансового права;

- разработки проектов финансово-правовых нормативных актов;

- анализа правоприменительной практики;

способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).